日前，國務院《控制污染物排放許可制實施方案》新鮮出臺，約定在2020年基本完成排污許可證的核發工作，這意味著陶瓷衛浴企業在2020年要取得排污證，否則將不能從事生產。

　　衛浴企業未來需“持證”排污

　　根據《方案》的定義，排污許可制是依法規范企事業單位排污行為的基礎性環境管理制度，排污許可證將成為企業生產運營期排污行為的惟一行政許可。《方案》規定，排污許可證需由縣級以上地方政府環保部門核發，具體步驟如下：

　　1.企業按規定提交申請資料，申報污染物排放種類、排放濃度等;

　　2.環保部門對符合要求的企事業單位核發排污許可證，對存在疑問的地方開展現場核查;

　　3.企業持證排污，并按照所在地的環境質量要求承擔相應的污染治理責任，多排放多擔責、少排放可獲益。

　　4.首次發放的排污許可證有效期三年，延續換發的排污許可證有效期五年，過期需從新辦理。

　　有環保法學專家指出，相比新《環保法》相對宏觀的內容，《方案》更進一步地對排污許可證制度的推行做出了具體規定。同時，排污許可證制度的實施將終結“貓捉老鼠”式的環保監督模式，是一個相對成熟、成功的制度。

　　產能過剩，衛浴行業首當其沖

　　《方案》計劃制定排污許可管理名錄，分行業推進排污許可管理，逐步實現排污許可證全覆蓋。具體為：2020年在全國范圍內基本完成排污許可證的核發工作，并于2017年完成產能過剩行業企業排污證許可證的核發。陶瓷衛浴行業是產能過剩行業，核發工作迫在眉睫。

　　除產能過剩外，陶瓷衛浴行業的“三高”屬性一直備受外界詬病，因此“有幸”成為環境執法部門的眼中釘。進入下半年以來，已分別有多個省、市的陶瓷衛浴企業被相關部門勒令進行環保整改或直接叫停生產。

　　7月，中央環保巡視組進入河南許昌，對許昌市內2000多家有污染排放類生產企業進行全面排查。其中禹州市8家衛生陶瓷企業，年產衛生陶瓷大約400萬件，其中有半數以上企業因環保不達標，進入了停產整頓狀態。此外，長葛市后河鎮的多家衛浴企業也接到當地環保部門本停產整頓的通知，須在規定時間內停產并進行環保整改，部分未按規定停產整頓的企業被強制斷電。

　　同期，河南省禹州市環保部門對環保不達標企業進行了斷電停產的要求，禹州市內7家衛浴生產企業停止生產;同時，長葛市大周鎮產業聚集區內1家衛浴企業停產;及后，后河鎮、石固鎮、官廳鄉等多地衛浴生產企業陸續停產;與此同時，長葛市內逾百家浴室柜生產企業因粉塵處理不達標被環保部門勒令停產整頓。

　　9月，湖北省當陽市人民政府下發《市人民政府關于對部分陶瓷企業未完成整改的窯爐生產線和干燥塔實施停產整治的通知》，要求在10月10日前，全市所有環保未達標的生產線要全部停產，進行環保改造。

　　10月佛山市禪城區張槎街道環衛辦組織環保、國土城建等部門，開展大氣環境質量保障專項行動，有4家涉嫌違法排污企業被查處。其中有一家衛浴廠涉嫌違法排污，對佛山四中新校區學校眾多師生帶來環境安全隱患，即場被予以斷水斷電處理。

　　11月，太原市出臺《太原市大氣環境質量冬防嚴控十二條措施》，為確保該市大氣環境質量明顯好轉，即日起到年底前，太原市所有水泥、碳黑、鑄造、鐵合金、金屬鎂、陶瓷、耐火材料等生產企業全部停產。

　　如果說《環境保護法》針對的是全國的排污企業，略嫌籠統，那么2016年10月發布的《建材工業發展規劃(2016-2020年)》就是直接針對建材行業排污狀況的具體調整。《規劃》計劃至2020年，將建筑陶瓷行業的氮氧化物排放總量在五年內累計降低30%。在低碳發展方面，建筑衛生陶瓷要實施節能窯爐、窯爐余熱利用、低溫燒成、釉面磚一次燒成、干法制粉、連續球磨、高效潔凈煤制氣、窯爐除塵脫硫脫硝綜合治理等技術改造。

　　此次新實行的《控制污染物排放許可制實施方案》是我國首個全國統一性的排污管理制度，它的實施，預計將進一步規范陶瓷衛浴行業，促使行業洗牌。而陶瓷衛浴行業屬于高能耗、高污染行業，生產過程中消耗大量礦產資源和能源，產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵等對環境造成嚴重污染。